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索 引 號: 009400852/2019-211537 成文日期: 發布時間: 2019-05-19 10:03
文 號: 發布機構: 貴陽市人力資源和社會保障局
《市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》解讀

  近日,市人民政府印發了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(筑府發〔2019〕1號)(以下簡稱《實施意見》),《實施意見》對做好當前形勢下促進就業工作提出了明確要求,通過對積極就業政策體系的豐富和拓展,為保持就業局勢穩定,實現更高質量和更加充分的就業提供政策動力。
  一、出臺背景
  根據《省人民政府關于做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)要求,為進一步做好我市當前和今后一個時期促進就業工作,在全面貫徹落實黔府發〔2018〕34號明確的政策措施基礎上,結合實際,提出了有針對性的具體措施,制定出臺了我市的《實施意見》。
  二、總體要求
  就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。把“穩就業”放在更加突出的位置,實施更加積極的就業政策,發揮各方積極作用,將各項促進就業創業政策落到實處,確保就業局勢保持穩定。
  三、主要內容
  我市《實施意見》通過支持穩崗、提升就業質量、鼓勵創業創新、提升勞動者素質、強化培訓、幫助困難群體等措施,把省委、省政府的決策部署落到實處。
  (一)支持企業穩定發展。一是發展實體經濟,穩住就業基本盤。大力發展數字經濟、旅游經濟、綠色經濟和縣域經濟,增強經濟發展吸納就業的能力。二是加大穩崗支持力度。經核定不裁員或少裁員的參保企業可到失業保險經辦機構申領其上年度實際繳納失業保險費50%的穩崗補貼返還。
  (二)促進高質量就業。一是培育壯大新動能,創造就業崗位?;⒄故志?、平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態新模式,釋放新動能帶動就業效應。二是完善城市服務功能,增強吸納就業能力。扎實推進城鄉“三變”、城市服務工程建設,創造就業崗位,開發更多生活性服務業就業崗位。三是支持鄉村振興,擴寬農村就業渠道。支持發展農產品加工等特色產業促進就業創業。引導銀行業金融機構單列涉農信貸計劃向三農、小微企業傾斜,催生更多就業崗位。四是實行失業登記常住地服務,創新公共服務供給方式。重點支持易地扶貧搬遷安置點、20個貧困村通過購買服務,充實公共就業服務工作力量,提高服務水平。
  (三)鼓勵創業創新。一是發揮政府性融資擔?;棺饔彌С中∥⑵笠?。引導金融機構進一步優化貸款管理流程,創新金融產品和服務方式,為創業群體提供優質金融服務。二是支持創業載體建設。加快建設重點群體創業孵化載體,落實“3個20萬元”扶持微型企業發展政策,推進創業園(孵化基地)和產業園建設,創造就業崗位。三是提高自主創業補貼及創業場所租賃補貼標準。符合條件的,給予5000元一次性創業補貼和每月500元場租補貼。四是加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。
  (四)提升勞動者素質。一是實施農民全員培訓計劃。針對農村轉移就業勞動者、下崗失業人員,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。二是支持困難企業開展職工在崗培訓。困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可由就業補助資金予以適當支持。三是開展失業人員培訓。對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予每人每天40元的生活費補貼。四是放寬技術技能提升補貼申領條件。將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。
  (五)突出抓好重點群體就業。一是構建長效機制,支持引導返鄉農民工創業就業。支持就業創業“雙百工程”建設,建立政府、銀行、融資擔?;構餐斡?、合理分擔風險的可持續模式,支持農民工創業就業發展。二是提高勞務組織化程度,促進貧困勞動力就業。對企業吸納建檔立卡貧困勞動力就業和輸出就業的,符合條件的,給予每人500元的一次性企業吸納補貼、每人400元的跟蹤服務一次性補貼、每人1000元或500元一次性求職創業補貼。三是推行用工調劑,穩妥分流安置職工。鼓勵人力資源服務機構等社會組織搭建平臺,開展用工峰谷及余缺調劑,引導鼓勵相近行業企業吸納因市場因素造成失業的職工。四是擴大見習補貼范圍。將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年。19.保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助。對易地扶貧搬遷勞動力和建檔立卡貧困勞動力就業的,給予400元/人/月的就業扶貧援助補貼。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。
  (六)強化工作責任加強就業保障。一是強化政府促進就業責任。各級人民政府積極履行促進就業工作的主體責任,統籌做好本地區促進就業工作。二是加強部門協作,形成工作合力。要強化部門協同配合,凝聚各方共識,形成工作合力。三是切實抓好政策服務。做好政策推介,對重點企業、困難群眾要入企入戶開展點對點宣講,精準推送政策。對有明確時間要求的政策要于2019年1月1日起全面兌現。四是指導企業等各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系?;涫倒掖庸ひ燈笠到峁溝髡ㄏ罱輩棺式鷸邪才挪糠腫式?,由地方統籌納入就業補助資金管理的相關政策,做好當前穩就業工作。


文件原文:筑府發〔2019〕1號市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見 筑府發〔2019〕1號

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